Skip to content
AURONEX Group
Sanctions & Compliance
Sanctions & Compliance٧ مايو ٢٠٢٦18 min

رُفعت العقوبات الأوروبية على سوريا في 2025: دليل عملي للمتداولين والمشترين

تحليل شامل لقرار الاتحاد الأوروبي بتعليق العقوبات الاقتصادية على سوريا ورفعها عام 2025 — ما الذي تغيّر، وما الذي لا يزال سارياً، والتزامات الامتثال للمتداولين الأوروبيين، والوصول المصرفي، والآثار العملية لاستيراد السلع من المنشأ السوري.

BM

Bassam Massouh

Partner & CEO, AURONEX SAS

HA

Hawk Abboud

Regional commentary

Published٧ مايو ٢٠٢٦
Reading time18 min
Length4,600 words
AURONEX SAS

— TL;DR / EXECUTIVE SUMMARY

في مايو 2025، أصدر مجلس الاتحاد الأوروبي قراراً بتعليق العقوبات الاقتصادية والتجارية المفروضة على سوريا، مما أتاح للشركات الأوروبية استيراد السلع السورية — بما فيها الفوسفات — لأول مرة منذ عام 2011. وفي ديسمبر 2025، ألغى الكونغرس الأمريكي قانون قيصر. وعلى الرغم من رفع القيود التجارية العامة، فإن تدابير العقوبات الفردية الموجّهة لأشخاص مرتبطين بنظام الأسد لا تزال سارية، مما يُوجب إجراء فحص دقيق للأطراف المقابلة. هذا الدليل يُرشد المتداولين الأوروبيين إلى الإطار القانوني المُحدَّث، وإجراءات الامتثال المطلوبة، والوصول المصرفي المتاح، والخطوات العملية للتعامل التجاري مع سوريا بشكل مشروع وآمن.

  • 01قرار مجلس الاتحاد الأوروبي في مايو 2025: رُفعت القيود التجارية والاقتصادية العامة على سوريا.
  • 02إلغاء قانون قيصر الأمريكي في ديسمبر 2025: أُزيلت العقبات القانونية الأمريكية أمام التجارة مع سوريا.
  • 03لا تزال عقوبات الأشخاص الفرديين المُدرَجين على قوائم الاتحاد الأوروبي وأوفاك والأمم المتحدة سارية — يُوجب فحص الأطراف المقابلة قبل كل معاملة.
  • 04الإقبال المصرفي على معاملات المنشأ السوري متركّز لدى مؤسسات التمويل التجاري العربية-الأوروبية وعدد من البنوك القارية.
  • 05متطلبات الامتثال: فحص العناية الواجبة KYC، وهياكل تمويل التجارة المناسبة، والتحقق من المستندات.
  • 06النافذة التجارية المثلى: الربعان الثاني والثالث من 2026، قبل أن تتكيّف أسعار السوق مع الطلب المتزايد.

Last updated: 7 May 2026

Disclaimer — نشر AURONEX SAS هذا المقال لأغراض إعلامية فحسب. لا يُشكّل أي شيء في هذا المقال نصيحةً قانونية أو نصيحة بشأن العقوبات أو نصيحة استثمارية. أنظمة العقوبات معقدة ومتغيرة — يُلزم كل طرف بالتحقق من المتطلبات التنظيمية الحالية مع محامٍ مؤهل قبل تنفيذ أي معاملة.

01الجدول الزمني: من فرض العقوبات إلى رفعها

فرض الاتحاد الأوروبي عقوباته الأولى على سوريا في مايو 2011، في أعقاب القمع العنيف للاحتجاجات الشعبية. وعلى مدار ثلاثة عشر عاماً، توسّع نطاق هذه العقوبات ليشمل منع استيراد النفط السوري (2011)، وتجميد أصول الحكومة السورية، وحظر التجارة مع القطاعات الاقتصادية الرئيسية، بما فيها الفوسفات والمعادن.

نقاط التحوّل الرئيسية

  • مارس 2011: بداية الانتفاضة السورية.
  • مايو 2011: أولى عقوبات الاتحاد الأوروبي (تجميد أصول، حظر سفر).
  • أغسطس 2011: حظر استيراد النفط السوري.
  • 2012–2023: توسيع تدريجي للعقوبات ليشمل التجارة بالسلع وتمويل التجارة.
  • ديسمبر 2024: سقوط حكومة الأسد وتشكيل إدارة انتقالية.
  • يناير 2025: بدء الاتحاد الأوروبي مراجعة رسمية لنظام العقوبات.
  • مايو 2025: قرار مجلس الاتحاد الأوروبي برفع العقوبات التجارية والاقتصادية العامة.
  • ديسمبر 2025: إلغاء قانون قيصر الأمريكي (Caesar Act).
  • يناير 2026: استئناف أولى رحلات السفن الأوروبية إلى ميناء طرطوس.

ما الذي تغيّر بعد رفع العقوبات؟

تتمتع الشركات الأوروبية حالياً بصلاحية قانونية للقيام بما يلي:

  • استيراد السلع السورية، بما فيها الفوسفات ومواد البناء والمنتجات الزراعية.
  • تصدير السلع إلى سوريا، وفق القيود القائمة على السلع ذات الاستخدام المزدوج.
  • إجراء معاملات مالية مع الكيانات السورية غير المُدرَجة على قوائم العقوبات.
  • الوصول إلى التمويل التجاري لعمليات المنشأ السوري.

02ما الذي لا يزال سارياً: العقوبات المُستمرة

إن رفع القيود التجارية العامة لا يعني "مسح الصفحة بالكامل". ثمة فئات من العقوبات لا تزال نافذة وتستوجب اليقظة من المتداولين الأوروبيين.

عقوبات الأشخاص والكيانات المحددة

لا تزال قوائم العقوبات الفردية الصادرة عن الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة وأوفاك (بعد مراجعتها) تشمل عدداً من الأفراد والكيانات المرتبطة بنظام الأسد السابق. ويُحظر التعامل التجاري مع هؤلاء حتى في ظل قواعد التجارة الجديدة.

متطلبات KYC وفحص الأطراف المقابلة

يُلزم توجيه الاتحاد الأوروبي رقم 2015/849 المتعلق بمكافحة غسيل الأموال (AML) المؤسساتِ المالية الأوروبية بإجراء فحوصات معمّقة للعناية الواجبة (EDD) لأي معاملة متعلقة بسوريا، نظراً لتصنيفها ضمن الدول عالية المخاطر وفق قوائم FATF. عملياً، هذا يعني:

  • التحقق من الملكية المستفيدة لأي طرف سوري يتجاوز 25%.
  • الاحتفاظ بسجلات الغرض الاقتصادي من كل معاملة.
  • فحص الأطراف مقابل قوائم: الاتحاد الأوروبي الموحّدة، وأوفاك SDN، وقائمة الأمم المتحدة.

السلع ذات الاستخدام المزدوج

لا تزال قواعد الاتحاد الأوروبي للسلع ذات الاستخدام المزدوج (اللائحة 2021/821) تطبّق قيوداً على تصدير سلع معينة إلى سوريا يمكن استخدامها لأغراض عسكرية. قبل تصدير أي سلع أو تقنيات إلى سوريا، تحقق مما إذا كانت مُدرجة ضمن قوائم السلع ذات الاستخدام المزدوج.

03خطوات الامتثال العملية للمتداولين الأوروبيين

الخطوة الأولى: فحص الطرف المقابل

قبل إبرام أي عقد مع طرف سوري، تحقق من:

  1. فحص اسم الطرف المقابل مقابل القائمة الموحدة للعقوبات للاتحاد الأوروبي (eeas.europa.eu)
  2. فحصه مقابل قائمة أوفاك SDN (ofac.treas.gov)
  3. فحصه مقابل قائمة الأمم المتحدة الموحدة (un.org/sc/suborg/en/sanctions/un-sc-consolidated-list)
  4. التحقق من الملكية المستفيدة: هل هناك أشخاص مُدرَجون يمتلكون حصصاً بنسبة 25% أو أكثر؟

وثّق هذه الفحوصات كتابياً واحتفظ بها لمدة لا تقل عن 5 سنوات وفق متطلبات AML الأوروبية.

الخطوة الثانية: هيكلة تمويل التجارة

للمعاملات الأولى مع أطراف سورية، يُوصى بـ:

  • خطاب اعتماد مستندي لا رجعة فيه (L/C): الأداة الأكثر موثوقية للمعاملات الجديدة.
  • دفع مسبق جزئي (15–25%): مقبول للعلاقات القائمة، غير مستحسن للمرة الأولى.
  • ضمان الأداء من البنك البائع: مطلوب للعقود الكبيرة (أكثر من 10,000 طن متري).

الخطوة الثالثة: المستندات الجمركية

تستلزم الواردات إلى الاتحاد الأوروبي من سوريا:

  • شهادة المنشأ (من غرفة التجارة السورية)
  • شهادة الجودة (SGS أو Bureau Veritas)
  • شهادة مطابقة لوائح الأسمدة الأوروبية 2019/1009 (للفوسفات)
  • شهادة الإشعاع/NORM (للفوسفات الموجّه لإنتاج الأسمدة)

تحذير قانوني: معلومات الامتثال الواردة في هذا المقال مستخرجة من المصادر التنظيمية المتاحة للعموم حتى تاريخ النشر. أنظمة العقوبات تتغير بسرعة — استشر محامياً متخصصاً في العقوبات قبل تنفيذ أي معاملة.

04الوصول المصرفي: البنوك النشطة في 2026

يظل الوصول المصرفي أحد أبرز التحديات العملية أمام المتداولين الراغبين في التعامل مع المنشأ السوري، على الرغم من التطبيع التنظيمي.

المؤسسات الأكثر نشاطاً

يتركز الإقبال على معاملات المنشأ السوري لدى مؤسسات التمويل التجاري العربية-الأوروبية والقارية ذات الخبرة في التدفقات التجارية للمتوسط الشرقي والخليج، وكذلك لدى عدد من البنوك الإيطالية والإسبانية التي تُبدي مرونة مؤسسية أكبر تجاه تدفقات السلع المتوسطية.

بنوك حذرة / حالة بحالة

لا تزال عدة بنوك فرنسية وبريطانية وألمانية كبرى تتسم بالحذر المؤسسي رغم التطبيع التنظيمي. بعد Brexit، يسير نظام العقوبات البريطاني باستقلالية — تحقق من امتثال OFSI بشكل منفصل.

نصيحة عملية: تحقق من جدوى تمويل التجارة مع بنكك مسبقاً — وليس بعد توقيع العقد. يمكن لأورونيكس تيسير التعريف بالمؤسسات المناسبة للأطراف الموثوقة بموجب اتفاقية عدم إفصاح.

05التطبيق العملي: استيراد الفوسفات السوري إلى أوروبا

بالنسبة للمشترين الأوروبيين من الفوسفات، يُتيح الإطار التنظيمي الجديد (بعد مايو 2025) الاستيراد المباشر للفوسفات السوري لأول مرة منذ 14 عاماً.

السلسلة الوثائقية المطلوبة

  1. تصريح تصدير General Establishment for Geology and Metal: الهيئة العامة للجيولوجيا والثروة المعدنية هي المرجعية الحكومية السورية للتصاريح.
  2. شهادة الجودة: تحليل SGS أو Bureau Veritas لمعدلات P₂O₅، والكادميوم، والمعادن الثقيلة الأخرى.
  3. شهادة المنشأ: من غرف التجارة السورية.
  4. إعلان التصدير الجمركي: من المديرية العامة للجمارك السورية.
  5. شهادة النشاط الإشعاعي/NORM: مختبر معتمد وفق ISO 17025 — ضرورية للاستيراد إلى الاتحاد الأوروبي.
  6. تصريح الاستيراد الأوروبي: يخضع لأنظمة المواد المخصبة للاتحاد الأوروبي 2019/1009 — تحقق من حدود الكادميوم والمعادن الثقيلة الأخرى.

التوقيت الاستراتيجي

الربع الثاني-الثالث من 2026 يمثّل نافذة مُثلى للمشترين الأوائل: أحجام التصدير لا تزال محدودة (200,000–500,000 طن في 2026)، والأسعار لا تعكس بعد التوقعات الكاملة للسوق الناضجة، والعلاقات التجارية التي تُبنى اليوم ستتمتع بأولوية الحصول على الكميات عند ارتفاع الطاقة الإنتاجية بين 2027 و2029.

⚠️ لا شيء في هذا المقال يشكّل نصيحة قانونية. استشر محامياً مؤهلاً متخصصاً في العقوبات قبل تنفيذ أي معاملة.

— FREQUENTLY ASKED QUESTIONS

What practitioners ask.

Q01متى رُفعت عقوبات الاتحاد الأوروبي على سوريا؟

في مايو 2025، أصدر مجلس الاتحاد الأوروبي قراراً بتعليق ورفع العقوبات الاقتصادية والتجارية العامة المفروضة على سوريا. وفي ديسمبر 2025، ألغى الكونغرس الأمريكي قانون قيصر (Caesar Act). هذا يعني أن الشركات الأوروبية باتت تملك الصلاحية القانونية لاستيراد السلع السورية — بما فيها الفوسفات — وتمويل العمليات التجارية مع الأطراف السورية غير المدرجة على القوائم.

Q02هل لا تزال ثمة عقوبات سارية على سوريا رغم رفع القيود التجارية؟

نعم. على الرغم من رفع العقوبات التجارية العامة، لا تزال عقوبات الأشخاص والكيانات الفردية المرتبطة بنظام الأسد السابق سارية في قوائم الاتحاد الأوروبي وأوفاك والأمم المتحدة. كما تظل اشتراطات AML الأوروبية والرقابة المصرفية المعززة قائمة. يُلزم التداول مع أي طرف سوري بإجراء فحص شامل للأطراف المقابلة.

Q03ما هي البنوك التي تتعامل مع تمويل التجارة السورية في 2026؟

يتركز الإقبال على معاملات المنشأ السوري لدى مؤسسات التمويل التجاري العربية-الأوروبية والقارية. عدة بنوك فرنسية وبريطانية وألمانية كبرى لا تزال متحفظة. يُنصح بالتحقق من جدوى التمويل مع بنكك مسبقاً. يمكن لأورونيكس تيسير التعريف بالمؤسسات المناسبة للأطراف الموثوقة بموجب اتفاقية عدم إفصاح.

Q04ماذا يعني إلغاء قانون قيصر للمتداولين الأوروبيين؟

كان قانون قيصر الأمريكي (2019–2025) يُجيز فرض عقوبات ثانوية على الشركات الأجنبية المتعاملة مع قطاعات اقتصادية سورية محددة. إلغاؤه في ديسمبر 2025 أزال خطر العقوبات الثانوية الأمريكية عن الشركات الأوروبية الراغبة في التجارة مع سوريا. لا يزال على الشركات الأمريكية الامتثال للوائح أوفاك المتبقية.

Q05ما المستندات المطلوبة لاستيراد الفوسفات السوري إلى الاتحاد الأوروبي؟

تستلزم الواردات: (1) تصريح تصدير General Establishment for Geology and Metal، (2) شهادة جودة SGS/Bureau Veritas (P₂O₅، كادميوم، معادن ثقيلة)، (3) شهادة منشأ من غرفة التجارة السورية، (4) إعلان تصدير جمركي سوري، (5) شهادة إشعاعية NORM (مختبر ISO 17025 معتمد). يجب أن تستوفي البضاعة حدود كادميوم لائحة الأسمدة الأوروبية 2019/1009.

— KEY TAKEAWAYS

  • ◆رُفعت عقوبات الاتحاد الأوروبي التجارية على سوريا في مايو 2025؛ أُلغي قانون قيصر الأمريكي في ديسمبر 2025.
  • ◆تظل عقوبات الأشخاص الفرديين المدرجين سارية — الفحص الشامل للأطراف المقابلة إلزامي قبل كل معاملة.
  • ◆الإقبال المصرفي على معاملات المنشأ السوري متركّز لدى مؤسسات التمويل التجاري العربية-الأوروبية والقارية؛ تحقق من جدوى التمويل مع بنكك مسبقاً.
  • ◆السلسلة الوثائقية لاستيراد الفوسفات السوري: تصريح General Establishment for Geology and Metal + شهادة جودة SGS/BV + شهادة منشأ + إعلان جمركي + شهادة NORM.
  • ◆نافذة المشتري الأول تمتد من الربع الثاني إلى الرابع من 2026 — قبل نضج الأسواق وارتفاع التوقعات السعرية.

— SOURCES & CITATIONS

27 sources cited. External links open in a new tab.

Government & Regulatory

  1. [1]Council Decision 2013/255/CFSP concerning restrictive measures against Syria. Official Journal of the European Union, 2013.View source
  2. [2]Council Regulation (EU) No 36/2012 concerning restrictive measures in view of the situation in Syria. Official Journal of the European Union, 2012.View source
  3. [3]Caesar Syria Civilian Protection Act of 2019. US Congress / OFAC, 2019.View source
  4. [4]EU Sanctions Map — Syria. European External Action Service (EEAS), 2025.View source
  5. [5]OFAC Syria Sanctions Program. US Department of the Treasury / OFAC, 2025.View source
  6. [6]UN Security Council Consolidated List. United Nations Security Council, 2025.View source
  7. [7]EU Fertilising Products Regulation — Regulation (EU) 2019/1009. Official Journal of the European Union, 2019.View source
  8. [8]USGS Mineral Commodity Summary 2025 — Phosphate Rock. United States Geological Survey, 2025.View source
  9. [9]World Bank Syria Economic Monitor — Reconstruction Needs Assessment. World Bank Group, 2025.View source
  10. [10]UN Security Council Resolution 2254 (2015) on Syria. United Nations Security Council, 2015.View source
  11. [11]EU Financial Sanctions Database. European Commission DG FISMA, 2025.View source
  12. [12]Syria: EU suspends economic sanctions to support the country's reconstruction. Council of the European Union Press Release, 2025.View source
  13. [13]Regulation (EU) 2021/821 — EU Dual-Use Regulation. Official Journal of the European Union, 2021.View source
  14. [14]FATF Statement on Syria — Jurisdictions Under Increased Monitoring. Financial Action Task Force (FATF), 2025.View source
  15. [15]Directive (EU) 2015/849 — Anti-Money Laundering Directive. Official Journal of the European Union, 2015.View source
  16. [20]Syria Trade and Investment Opportunities Report. OECD Development Co-operation Directorate, 2025.View source
  17. [21]Tartous Port Authority — Operational Capacity Report. Syrian Ministry of Transport, 2025.View source
  18. [22]General Establishment for Geology and Metal (المؤسسة العامة للجيولوجيا والثروة المعدنية). Syrian Ministry of Petroleum and Mineral Resources, 2025.View source
  19. [24]UN Comtrade Syria Trade Statistics — Pre-War Benchmark. United Nations Comtrade Database, 2024.View source
  20. [25]EU Common Military List. Official Journal of the European Union — Council conclusions, 2023.View source

Industry & Analyst

  1. [16]The Assad Regime's Collapse: Political and Economic Implications. International Crisis Group, 2025.View source
  2. [17]Phosphate: Supply Disruption and the Syrian Re-Entry. IFDC International Fertilizer Development Center, 2025.View source
  3. [18]Global Phosphate Market Outlook Q1 2026. Argus Media, 2026.View source
  4. [19]De-risking and Trade Finance: The Compliance Gap in Post-Sanctions Environments. ICC Banking Commission / Global Trade Review, 2025.View source
  5. [23]Know Your Customer: Bank De-Risking in MENA Markets. Bank for International Settlements (BIS) Working Paper, 2025.View source
  6. [26]IFA International Fertilizer Association — Syria Phosphate Production Data. International Fertilizer Association, 2025.View source
  7. [27]European Bank De-Risking: Impact on Trade Finance in MENA. Asian Development Bank / World Trade Organization Joint Study, 2024.View source

Also in this pillar

AURONEX SAS · RCS Lyon n° 101 130 235

طلب تعريف بمورد

تُيسّر AURONEX معاملات تجارية منظّمة بين موردي المنشأ المتوسطي والمشترين الصناعيين الأوروبيين. نردّ خلال يوم عمل واحد.

بتقديم هذا النموذج، تُوافق على قيام AURONEX SAS بمعالجة بياناتك للردّ على استفسارك التجاري. لن تُشارَك معلوماتك مع أي طرف ثالث.